让基本公共服务更加“公平可及”

公共服务关乎民生、连接民心。“十五五”规划建议围绕“稳步推进基本公共服务均等化”作出部署，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”“加强县域基本公共服务供给统筹”等要求。

完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，随处可见的社区食堂让老年人吃饭更方便，社保服务逐步延伸到农村居民身边……“十四五”以来，我国采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，人民生活全方位改善。

也要看到，与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适配度还有待提高，区域、城乡、人群之间的基本公共服务水平仍有差距，基本公共服务的均衡性和可及性需要进一步增强。

要读懂“稳步推进基本公共服务均等化”，首先需要把握相关原则要求。‌这里的“基本公共服务”强调的是保障人民群众基本需求，而“均等化”突出的是注重机会均等和结果相对均等。因此，基本公共服务针对的并非所有服务，“均等化”也并非简单地“平均分配”。

当然，基本公共服务的范围和标准并非一成不变，而是会随着经济社会发展而不断提质扩容。就目前来看，仍需完善基本公共服务均等化制度，进一步健全国家基本公共服务体系，动态调整国家基本公共服务标准，促进区域间服务标准衔接。

大多数居民在享受公共服务的过程中，往往关注的是自身的“体感”。因此，稳步推进基本公共服务均等化，就要把“公平可及”的政策理念转化为实打实的行动。比如，通过改革进一步消除政策措施的痛点堵点，让农业转移人口、灵活就业者等群体平等地享受教育、医疗、社保等服务。

提高基本公共服务质量和水平，既需要增加财政支出，也需要创新方式方法。便捷、低成本的数字化工具可以缩小使用者之间的“能力鸿沟”，数据要素的流通应用则为“机会平等”创造更多可能。因此，加快数字基础设施建设，有助于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

“稳步推进基本公共服务均等化”是一项长期艰巨的任务，既等不得，也急不得。梳理近年政策脉络可以发现，国家对此早有布局。党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务实现均等化”。如今，“十五五”规划建议延续推进思路，为公共服务建设工作提供了科学指引。也就是说，稳步推进基本公共服务均等化，增强基本公共服务均衡性和可及性，要注重“稳步”，应当坚持分类指导、系统施策，明确工作的步骤和重点。

“道阻且长，行则将至。”围绕涉及群众切身利益的大事小情，坚持做好每一次便民服务，扎实推出每一项惠民政策，群众的“福利单”和“明白卡”将更加清晰、更为细致、更有保障，发展成果也将更多更公平地惠及全体人民。（中国经济网 评论员 臧梦雅）